寧夏紀委監委網站
首頁 > 2019版 > 探討交流 > 理論研究 正文

理論研究

公務員隊伍建設的制度保障

稿件來源:中央紀委國家監委網站 發布時間: 2020-04-02 | 打印 | 字號:TT

  我國所有的公務員都屬于行使公權力的公職人員,其中大多數公務員是共產黨員,其一言一行代表黨和政府的形象,關乎國家治理效果。公務員法與《公務員范圍規定》等配套規定相互銜接、協調一體,對于建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質專業化公務員隊伍具有重要保障作用。

  日前,中央組織部發布了《公務員范圍規定》《參照〈中華人民共和國公務員法〉管理的單位審批辦法》《公務員職務、職級與級別管理辦法》《公務員登記辦法》四部法規。這四部法規連同2019年3月印發的《公務員職務與職級并行規定》,作為修訂后的《中華人民共和國公務員法》配套法規,為建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質專業化公務員隊伍提供了更加堅實的制度保障。

  《公務員范圍規定》等配套法規明確堅持習近平新時代中國特色社會主義思想,強調貫徹新時代黨的組織路線,堅持黨管干部原則,加強黨對公務員隊伍的集中統一領導。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對于深化干部人事制度改革、加強新時期干部隊伍建設提出了一系列新思想新觀點新要求,就深化公務員管理改革作出一系列重大決策部署,為我們在新時期深入推進公務員管理工作指明了正確方向、提供了根本遵循。2018年修訂的公務員法作為我國干部人事管理的基本法,為我國公務員制度和公務員隊伍的建設提供了法律依據。此次出臺的配套法規將公務員法的原則性要求進一步作了細化。

  比如,《參照〈中華人民共和國公務員法〉管理的單位審批辦法》明確了事業單位列入參照管理范圍的限定條件,完善了參照管理的進、出口程序;《公務員登記辦法》將實踐中行之有效的工作程序上升為法規制度,取消了試用期內的新公務員暫緩登記規定,將不予登記的情形規定為“違反有關法律法規和政策進入機關的人員”,明確了各級機關領導成員的公務員登記按照干部管理權限進行,強化了審批、備案、責任承擔等制度;《公務員職務、職級與級別管理辦法》以《中華人民共和國公務員法》和《公務員職務與職級并行規定》為制定根據,主要就職務、職級、級別的相互關系與影響因素等方面作出規定,以確定公務員的“工資以及其他待遇”;《公務員范圍規定》著重明確公務員概念的外延,規定除工勤人員以外的工作人員列入公務員范圍的機關,明確各級監察機關工作人員的公務員身份,強調縣級以上各級人民代表大會專門委員會辦事機構的工作人員是公務員,等等。這些規定使得公務員法更具可操作性,有利于公務員法、監察法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等法律法規銜接配套、順暢實施。

  《公務員范圍規定》等配套法規也體現了建設高素質專業化公務員隊伍的要求。我國所有的公務員都屬于行使公權力的公職人員,其中大多數公務員是共產黨員,其一言一行代表著黨和政府形象,關乎國家治理效果。《公務員范圍規定》《公務員職務、職級與級別管理辦法》《公務員登記辦法》以及先期出臺的《公務員職務與職級并行規定》,均在第一條增加了“建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質專業化公務員隊伍”的規定,充分體現了從嚴治黨、依規治黨的要求,有利于充分調動廣大公務員干事創業的積極性、主動性、創造性,不斷提升公共服務能力和水平。

  此外,《公務員范圍規定》等配套法規的出臺是黨內法規與國家法律一體建設的重要體現。黨內法規與國家法律一體建設是黨的十八大以來黨領導人民治國理政的重要經驗,是堅持依法治國和依規治黨有機統一的基本要求。這幾部配套法規與公務員法相互銜接、協調一體,必將有力推進公務員法實施和公務員隊伍建設。(山東大學教授,山東省法學會黨內法規研究會會長 肖金明,本文刊登在《中國紀檢監察報》2020年4月2日理論周刊第7版)

>>><<<
河南22选5胆托